Consultoría en investigación sobre centros de datos, transición digital y justicia climática

La UNESCO, a través del Programa para la Gestión de las Transformaciones Sociales (MOST), promueve el uso de las ciencias sociales y humanas para fortalecer el vínculo entre conocimiento y políticas públicas y apoyar a los Estados Miembros frente a transformaciones sociales complejas. En el marco del 43 C/5 2026-2027 Approved Programme And Budget And Expenditure Plan, el Output 2.2 busca aprovechar las ciencias sociales y humanas para apoyar a los Estados Miembros a enfrentar los desafíos interconectados derivados de la disrupción climática.

La UNESCO en México desarrolla el plan de trabajo “Navegando las Transformaciones Digitales y Climáticas en México” que parte de la premisa de que la expansión de la inteligencia artificial (IA) y la infraestructura digital que sustenta su desarrollo y despliegue conlleva presentar una doble dimensión para la acción climática: pueden contribuir al modelado climático, la eficiencia energética y la gestión de recursos, pero su expansión también incrementa directa o indirectamente la demanda de electricidad, agua, suelo y minerales críticos asociados a sus cadenas de suministro, entre otros. Por ello, la gobernanza efectiva basada en evidencia resulta indispensable para maximizar los beneficios de la transformación tecnológica y reducir sus posibles impactos sociales y ambientales.

El plan de trabajo parte de la hipótesis de que existe insuficiencia de evidencia multidisciplinaria, social, ambiental y territorial para orientar las decisiones públicas sobre la expansión de infraestructura vinculada con el ecosistema de inteligencia artificial en México. En particular, se propone utilizar al estado de Querétaro como caso estratégico de estudio, dado su alta concentración y expansión de infraestructura de centros de datos. El análisis busca trascender una aproximación exclusivamente técnica, económica o de atracción de inversión e incorporar dimensiones de sostenibilidad, justicia ambiental, derechos humanos, transparencia, participación y distribución territorial de costos y beneficios.

El proyecto contempla dos componentes complementarios: i) generación de evidencia aplicada sobre los impactos socioambientales y territoriales de la infraestructura de IA, en específico los centros de datos y ii) desarrollo de herramientas y recomendaciones de política pública para promover la instalación de infraestructura digital de manera sostenible e inclusiva. La presente consultoría se inserta principalmente en el primer componente y deberá generar una base de evidencia que pueda alimentar el segundo componente.

Para este propósito, se busca aprovechar la experiencia y capacidades de plataformas como el Observatorio Latinoamericano de Centros de Datos (DCO.
LAT). La consultoría deberá articular estas capacidades con los objetivos y marcos programáticos de UNESCO, concretamente del Programa MOST y reportes recientes como \"Who Bears the Costs? Addressing Inequalities from Climate Change and Climate Action\" [1].

Elaborar un estudio diagnóstico y de estado del arte sobre la infraestructura de centros de datos en México, con énfasis en el estado de Querétaro, que sistematice y analice la evidencia disponible sobre su desarrollo, localización, marco institucional y regulatorio, demanda de recursos, impactos sociales, ambientales, económicos y territoriales, mecanismos de transparencia y participación, y principales vacíos de información, con el fin de generar evidencia útil para políticas públicas orientadas a una transición digital y climática sostenible, inclusiva, resiliente y centrada en las personas.

• Mapear y sistematizar la información pública disponible sobre centros de datos en México y profundizar en el caso de Querétaro, identificando actores, fuentes de información y tendencias relevantes.
• Analizar el marco normativo, institucional y de política pública aplicable a la instalación y operación de centros de datos en México, incluyendo dimensiones ambientales, sociales, hídricas, energéticas, territoriales y de transparencia. En dicho análisis, considerar la experiencia comparada de otros países que han enfrentado una problemática similar.
• Examinar, a partir de la evidencia disponible, los principales impactos documentados, riesgos potenciales, beneficios y controversias asociados con la expansión de centros de datos, con especial atención a agua, energía, suelo, emisiones indirectas, infraestructura, empleo, beneficios territoriales, justicia ambiental y posibles impactos acumulativos.
• Identificar vacíos de datos, limitaciones metodológicas y áreas en las que
  
  se requiere
  mayor investigación, transparencia o capacidad institucional.
• Formular recomendaciones y preguntas de política pública que permitan fortalecer una gobernanza preventiva,